生活經濟學/觀察勞動市場 不能光看失業率           

【聯合報╱本報記者姜兆宇】2012.11.27

上周主計總處公布10月人力資源調查,失業率為4.33%,較9月上升了0.01個百分點。畢業季過後,失業率不降反升,官員說是「警訊」。實際上該如何解讀勞動市場的各項數字呢?

嚴格來說,「沒有工作」,未必等於失業。台灣對「失業」的定義採用國際勞工組織(International Labor Organization, ILO)標準─全國年滿15歲、不到65歲的人口,只要沒工作、隨時能開始工作,而且「正在找工作」,就算失業。

依照此定義,學生並不算失業,因為求學時,並沒有找工作的意願。另外,鮮為人知的是,包括現役軍人、受刑人等被監管人口、失蹤者等,都被排除在「民間人口」之外,像是前總統陳水扁也不被納入「失業」統計。由此可見,光看失業率不夠全面;關注勞動市場,還有幾個指標值得注意。

首先,是無薪假人數。我國勞委會每半個月公布一次無薪假通報,今年8月以來,無薪假人數由降轉升,從8月的605人、23家廠商,升到11月中的4,345人、49家廠商。

「無薪」假並非真的「沒有薪水」,而是經過勞資雙方協商後,資方每個月還有提撥勞保、勞退等;至於工資,再低也不能低於基本工資18,780元。

但當大廠也放無薪假,是一大警訊!因為大企業是產業鏈的中上游,連大廠都放無薪假時,勢必如同漣漪,一圈一圈向外擴大,中小企業也恐跟進;此外,雇主不可能長期負擔最低工資,久而久之,放無薪假恐淪為失業。

另一項指標則是「勞動參與率」,這是指勞動力(就業者+失業者)占勞動年齡人口的比率。

勞動參與率下降,這表示國人「工作的意願」降低了,可能是求學、結婚後走入家庭,甚至是純粹不想找工作、賴在家裡,讓失業問題被隱藏起來。

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